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    井冈山市人民政府办公室 关于印发井冈山市“十二五”以来高标准农田建设评估工作方案的通知

           

    捕鱼大富翁鱼币换红包 www.tfyfi.tw 各乡镇人民政府,市直各有关单位:

    《井冈山市“十二五”以来高标准农田建设评估工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

                                    20191128

     

     

    井冈山市“十二五”以来高标准农田建设评估工作方案

     

    根据《江西省开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作方案》(赣高标准农田办字〔2019〕19号)的统一部署,为全面摸清“十二五”以来高标准农田建设数量、质量和管护利用情况,结合我市实际,制定本工作方案。

    一、评估目的

    深入贯彻落实党中央国务院和农业农村部、省委省政府的决策部暑,全面摸清“十二五”以来我市高标准农田建设位置、数量、质量、运行管护利用情况,做到全面准确上图入库,实现高标准农田建设“底数清、位置准、情况明”的目标,为制定完善高标准农田建设政策措施,建立健全高标准农田监管体系,进一步做好农田建设管理工作提供基础支撑。

    二、评估范围

    2011年1月1日以来(不含2019年下达的农田建设任务),各有关部门按照《江西省高标准农田建设规划(2014-2020)(修编)》及有关部门涉及农田建设的相关规划要求,通过不同项目管理方式,使用中央和地方财政资金、社会资金(含金融机构融资、企业投资、个人投资及其他社会投资)实施的各级各类农田建设项目。

    三、主要任务

    (一)项目全面清理检查。由市农业农村局牵头会同发改委、财政局、自然资源局、水利局等部门,对本市区域内的高标准农田,采取内业核实和外业调查相结合的方式,组织开展清查工作。按项目逐一核查建设面积、上图入库和后续管护利用等情况,并按照《“十二五”以来建成高标准农田质量等级评价技术要求》(见附件1),对建成高标准农田质量等级进行综合评价,填报《“十二五”以来高标准农田建设项目清理检查现场工作底稿》(见附件2),填报《“十二五”以来高标准农田建设清理检查数据统计表》(见附件3),填报材料需由市农业农村局、项目原主管部门核实确认后签字盖章上报。

    (二)项目信息完善和上图入库。市农业农村局根据省农业农村厅分发的现有高标准农田建设入库信息,会同项目原主管部门,结合清理检查情况,以实施阶段、验收阶段信息为重点,按照上图入库规范,对已入库未提供拐点坐标等信息和已验收但未完成信息入库项目进行补充完善。

    (三)疑似问题项目实地核查。市农业农村局根据省农业农村厅下发的疑似问题项目清单和待扣除面积统计情况,会同原主管部门对疑似问題项目进行实地核查。

    (四)问题项目数据修正。实地核查工作后,市农业农村局会同市自然资源局或技术支撑单位根据核查确认的情况对“十二五”以来高标准农田建设上图入库数据进行修正。

    (五)项目建设情况综合评估。市农业农村局会同高标准农田建设原主管单位客观公正做好高标准农田建设评估相关工作,由市农业农村局汇总形成并提交我市“十二五”以来高标准农田建设评估工作成果。

    四、有关要求

    (一)强化组织保障。成立井冈山市“十二五”以来高标准农田建设评估工作领导小组,由井冈山市人民政府市长焦学军任组长,领导小组办公室设在市农业农村局高标办,负责综合协调、材料报送、业务指导、数据审核等具体工作;原项目实施单位指定联络员,联络员信息(含姓名、职务、联系方式)上报高标办邮箱([email protected])。

    (二)强化资金保障。开展高标准农田建设评估工作,是为了构建“天上看、网上管、地上查”的高标准农田国家监测监管平台提供最精准的基础数据。为确保评估工作有序推进,由市财政局落实评估工作经费10万元,由高标办纳入高标准农田建设管理工作经费,专项使用。

    (三)强化沟通协调。由市农业农村局牵头,项目实施部门(市发改委、自然资源局、水利局、财政局等)配合,按照“谁实施,谁负责”的要求,指定专人负责此次评估工作。要合力推动农田项目的清理检查、信息补充、上图入库、疑似问题核查。

    (四)强化评估质量。各有关部门要高度重视评估工作质量,以科学严谨、实事求是的态度,做到不漏报、不瞒报、不虚报,确保数据准确、结果客观、总结到位。各项目实施单位务必要按照市“十二五”以来高标准农田建设评估办公室规定时间提交有关信息,确保按时上报,并对清理检查、上图入库等工作成果的真实性和准确性负责。

     

    附件:1.“十二五”以来建成高标准农田质量等级评价技术要求

                        2.“十二五”以来高标准农田建设项目清理检査现场工作底稿

                        3.“十二五”以来高标准农田建设清理检查数据统计表

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

    “十二五”以来建成高标准农田质量等级评价技术要求

     

    做好“十二五”以来建成高标准农田质量等级评价工作,摸清全国高标准农田建设质量总体情况,根据《高标准农田建设通则》等有关标准规范,制定本技术要求。

    1.范围

    技术要求规定高标准农田质量等级评价的基本原则、质量等级、划分标准、评价方法等,适用于“十二五”以来各地、各部门建成高标准农田质量等级的评价工作。

     2.基本原则

    2.1 因地制宜原则。体现区域特征,高标准农田是能够满足当地主要作物高产稳产需求的耕地。

    2.2 地类差异原则。按照以水定地要求,根据耕地立地条件的不同,分别确定建成高标准农田质量等级评价标准。

    2.3 突出重点原则。以田间设施配套程度作为质量等级评价的关键因素,兼顾其他内容,做到易于操作、简明适用。

    3.建成高标准农田类型划分

    根据农田立地条件的不同,将建成高标准农田划分为“灌溉农业高标准农田”和“旱作农业高标准农田”两个类型。

    3.1 灌溉农业高标准农田。具备一定水源条件和灌溉设施,在一般年景下能够进行正常灌溉的农田,包括建成高标准农田水田、水浇地。

    3.2 旱作农业高标准农田。不具备灌溉条件,主要依靠天然降水引洪淤灌进行作物生产的农田,即建成高标准农田中的旱地(望天田)。

    4.建成高标准农田质量等级评价指标

    4.1 灌溉农业高标准农田设置基础设施配套、耕作田块修筑、灌溉水源保障、灌排工程体系、农田道路通达、农田防护与生态环境保持、建成设施现状7个指标。

    4.2 旱作农业高标准农田设置耕作田块修筑、排水工程体系、农田道路通达、农田防护与生态环境保持、建成设施现状5指标。

    5.建成高标准农田质量等级划分

    建成高标准农田质量等级分为“符合”、“基本符合”、“需要提质改造”3个类型。

    6.建成高标准农田质量等级划分标准

    6.1 灌溉农业高标准农田质量等级划分标准详见附录A。

    6.2 旱作农业高标准农田质量等级划分标准详见附录B。

    附录A和B为指导性划分标准,各省可根据相关技术标准、规程规范,结合当地实际,在本划分标准规定的框架范围内,细化量化具体打分标准。

    7.高标准农田质量等级评价方法

    7.1 评价建成高标准农田质量等级,应以高标准农田项目为单位,根据项目新建工程设施情况,结合项目区内原有设施配套程度等因素综合开展。

    7.2 应根据建成高标准农田质量等级评价工作需要成立工作组,成员应由县级农业农村部门和项目原主管部门等人员组成。

    7.3 应采用内业、外业相结合的方式对建成高标准农田质量等级进行评价。其中,开展外业调查面积,应不少于建成高标准农田项目区总面积的10%。

    7.4 因历史原因,不同部门在同一区域先后实施项目,造成建设区域重叠的,应在评价中将该建设区域作为整体,综合评判建成高标准农田的质量等级。

    7.5 建成高标准农田质量等级评价采取评分和评级相结合的形式。评价总分为各单项指标分数之和,根据评价总分和“一票否决”情况确定建成高标准农田质量等级。

    7.6 各单项指标分为“符合”、“基本符合”、“需要提质改造”三个档次,分值分别为3、2、1(或0)分。

    7.7 灌溉农业高标准农田质量等级评价分数大于14分的为“符合”,得分小于等于14分、大于7分的为“基本符合”,得分小于等于7分的为“需要提质改造”;旱作农业高标准农田质量等级评价分数大于10分的为“符合”,得分小于等于10分、大于5分的为“基本符合”,得分小于等于5分的为“需要提质改造”。

    7.8 高标准农田质量等级评价实行“一票否决”制。灌溉农业高标准农田质量评价指标“灌溉水源保障”、“灌排工程体系”评分为“0”的,无论评价总分多少,质量等级直接评定为“需要提质改造”。

    旱作农业平原区高标准农田质量评价指标“农田道路通达”评分为“0”的,无论评价总分多少,质量等级直接评定为“需要提质改造”;旱作农业丘陵区高标准农田质量评价指标“耕作田块修筑”评分为“0”的,无论评价总分多少,质量等级直接评定为“需要提质改造”。

    8.高标准农田质量等级评价成果审查

    8.1 高标准农田质量等级评价工作成果应由县级农业农村部门会同项目原主管部门共同核实确认。

     8.2 建成高标准农田质量等级评价成果分歧的,县级农业农村部门应与项目原主管部门进行沟通协调,协商不一致的报县级人民政府研究确定。

     

    附录:A. 灌溉农业高标准农田质量等级划分标准

    B.旱作农业高标准农田质量等级划分标准

    附录A

    灌溉农业高标准农田质量等级划分标准

    评价指标

    地貌
    类型

    等级类型

    符合

    基本符合

    需要提质改造

    分值

    3

    分值

    2

    分值

    1或0

    1

    基础设施配套

    平原区/丘陵区

    工程建设内容齐全,田、土、水、路、电、林等设施配套,满足高产稳产需要的,得3分。

    建设有灌排(电力)和农田道路等骨干设施,基本满足高产稳产需要的,得2分。

    工程内容单一,只建设有灌排(电力)设施或农田道路工程的,得1分;没有新建工程设施的,得0分。

    2

    耕作田块修筑

    平原区

    田块条田化,田面平整,土壤肥沃,水浇地耕作层厚度在25厘米以上,水田耕作层厚度在20厘米左右,便于机械作业和田间管理的,得3分。

    田块较为规整,水浇地耕作层厚度在25厘米以上,水田耕作层厚度在20厘米左右,便于机械作业和田间管理的,得2分。

    田块不够规整,水浇地耕作层厚度不足25厘米,水田耕作层厚度不足15厘米的,得1分;田块畸零不整,土地平整度不高,无法满足田间灌溉要求的,得0分。

    丘陵区

    耕作田块为水平梯田,地块规整,田埂牢固,水浇地耕作层厚度在25厘米以上,水田耕作层厚度在20厘米左右的,得3分。

    多数田块为水平梯田,田埂较为牢固,水浇地耕作层厚度在25厘米以上,水田耕作层厚度在20厘米左右的,得2分。

    修筑有梯田,土质田埂或没有田埂,水浇地耕作层厚度不足25厘米,水田耕作层厚度不足15厘米的,得1分;没有进行坡改梯的,得0分。

    3

    灌溉水源保障

    平原区

    有水源工程,灌溉水源有保障的,得3分。

    有水源工程,灌溉水源基本有保障的,得2分。

    有水源工程,但难以满足灌溉需要的,得1分;没有水源工程的,得0分。

    丘陵区

    有水源工程,灌溉水源有保障的,得3分。

    有水源工程,灌溉水源基本有保障的,得2分。

    有水源工程,但难以满足灌溉需要的,得1分;没有水源保障的,得0分。

    4

    灌排工程体系

    平原区

    灌排渠系(管道)布局合理,防渗防漏,排水通畅,满足防涝降渍,桥、涵、闸、(电)配套的,得3分。

    建设有灌排沟渠(管道)和必要的输配电工程,基本满足灌溉排涝要求的,得2分。

    设施陈旧老化,无法实现防渗防漏、防涝降渍,难以满足需要的,得1分;没有建设灌排工程,或是缺少必要的输配电工程的,得0分。

    丘陵区

    截、引、蓄、排水系统布局合理,防渗防漏,排水通畅,桥、涵、闸、(电)配套齐全的,得3分。

    建设有灌排沟渠(管道)和必要的输配电工程,基本满足灌溉排涝要求的,得2分。

    设施陈旧老化,无法实现防渗防漏、防洪排涝,难以满足需要的,得1分;没有建设灌排工程,或是缺少必要的输配电工程的,得0分。

    5

    农田道路通达

    平原区

    绝大多数田块农田道路通达,骨干道路路面硬化的,得3分。

    农田道路通达度较好,骨干道路路面硬化的,得2分。

    道路通达度不高,骨干道路路面没有硬化的,得1分;道路通达度较低,骨干道路路面为素土的,得0分。

    丘陵区

    绝大多数田块农田道路通达,骨干道路路面硬化的,得3分。

    农田道路通达度较好,骨干道路路面硬化的,得2分。

    道路通达度不高,骨干道路路面没有硬化的,得1分;道路通达度较低,骨干道路路面为素土的,得0分。

    6

    农田防护与生态环境保持

    平原区

    农田林网与田块、沟渠、道路相结合,林木成活率高的,得3分。

    农田林网不够完善,林木成活率不高的,得2分。

    农田林网配套不够,林木成活率较低的,得1分;没有农田防护林工程的,得0分。

    丘陵区

    农田林网、坡面沟道防护体系配套完善,基本无土壤侵蚀的,得3分。

    农田林网和坡面沟道防护不完善,林木成活率不高,有轻度土壤侵蚀的,得2分。

    农田林网配套不够,林木成活率较低的,得1分;没有农田防护、坡面沟道防护工程,土壤侵蚀严重的,得0分。

    7

    建成设施现状


    建成设施现状完好的,得3分。

    建成设施基本完好的,得2分。

    建成设施局部坍塌损毁的,得1分;问题严重的,得0分。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附录B

    旱作农业高标准农田质量等级划分标准

    评价指标

    地貌
    类型

    等级类型

    符合

    基本符合

    需要提质改造

    分值

    3

    分值

    2

    分值

    1或0

    1

    耕作田块修筑

    平原区

    耕作田块实现条田化,田块规范、田面平整,耕作层厚度25厘米以上,便于机械作业和田间管理的,得3分。

    耕作田块较为规整,耕作层厚度25厘米以上,便于机械作业和田间管理的,得2分。

    田块不够规整,平整度不高的,得1分;田块畸零不整,耕作层厚度不足25厘米的,得0分。

    丘陵区

    耕作田块为水平梯田,地块规整,田埂牢固,能够保水保墒,耕作层厚度25厘米以上的,得3分。

    多数耕作田块为水平梯田,田埂较为牢固,有一定保水保墒能力,耕作层厚度25厘米以上的,得2分。

    修筑有梯田,土质田埂或没有田埂,难以保水保墒,耕作层厚度不足25厘米的,得1分;没有坡改梯的,得0分。

    2

    排水工程体系

    平原区

    建设有排水设施,具备良好农田排涝降渍能力的,得3分。

    建设有排水设施,具备一定的田间排涝降渍能力的,得2分。

    排水设施陈旧老化,无法排涝降渍的,得1分;没有田间排水设施的,得0分。

    丘陵区

    有完善的集雨设施,能够较好利用天然降水;有排水沟、田间沟等,具备良好农田排水能力的,得3分。

    建设有田间和坡面排水设施,具备一定排水能力的,得2分。

    排水设施陈旧老化,无法防洪排涝的,得1分;没有田间排水设施的,得0分。

    3

    农田道路通达

    平原区

    农田道路布设合理,与乡、村道路连接成网,通达良好,骨干道路路面硬化的,得3分。

    农田道路通达度较好,部分田块没有道路通达,骨干道路路面硬化的,得2分。

    道路通达度不高,骨干道路路面没有硬化的,得1分;道路通达度较低,骨干道路路面为素土的,得0分。

    丘陵区

    农田道路布设合理,通达良好,骨干道路路面硬化的,得3分。

    农田道路通达度较好,部分田块没有道路通达,骨干道路路面硬化的,得2分。

    道路通达度不高,骨干道路路面没有硬化的,得1分;道路通达度较低,骨干道路路面为素土的,得0分。

    4

    农田防护与生态环境保持

    平原区

    农田林网与田块、沟渠、道路相结合,林木成活率高的,得3分。

    农田林网配套不够,林木成活率不高的,得2分。

    农田林网配套不够,林木成活率较低的,得1分;没有农田防护林工程的,得0分。

    丘陵区

    农田林网配套较好,有完善的坡面和沟道防护工程,具备较好的水土保持能力,基本无土壤侵蚀的,得3分。

    林木成活率不高,坡面沟道防护工程配套不够,有轻度土壤侵蚀的,得2分。

    农田林网配套不够,林木成活率较低的,得1分;没有农田防护、坡面沟道防护工程,土壤侵蚀严重的,得0分。

    5

    建成设施现状


    建成设施现状完好的,得3分。

    建成设施基本完好的,得2分。

    建成设施局部坍塌损毁的,得1分;问题严重的,得0分。

     

     

     


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